【BCR环球金融简报】突发：特朗普罢免美联储理事库克

近日，美国总统特朗普签署文件，宣布罢免美联储理事莉萨·库克（Lisa Cook），并称该决定“立即生效”。这一举动被视为特朗普对美联储货币政策独立性的最严重干预，不仅将美国政府与央行之间的冲突推向高潮，还可能引发一场最终须由最高法院裁决的法律大战。

据多家外电报道，特朗普此举意在进一步施压美联储降息。若成功将库克排除出理事会，并任命一名效忠于自己的继任者，特朗普所提名的理事将首次在美联储七人理事会中占据多数席位，从而长远影响美国货币政策的制定与执行。

消息传出后，金融市场迅速反应。美元指数短线急跌近30点，报98.19；现货黄金则强势拉升，突破每盎司3378美元，单日上涨逾20美元。市场分析指出，投资者普遍担忧美联储政治化将侵蚀其政策公信力，从而加剧金融市场波动。

《华尔街日报》首席经济记者尼克·蒂米拉奥斯——素有“美联储传声筒”之称——援引法律及金融专家观点表示，特朗普此举是“一场公然的勒索”，意在胁迫美联储在利率政策上顺从行政当局的意愿。

这场风波不仅涉及货币政策之争，更触及法律与制度的边界。根据《1913年联邦储备法》，总统虽有权罢免美联储理事，但必须基于“正当理由”。尽管法律未明确定义何为“正当理由”，但历来共识是，该条款仅适用于涉及个人操守或严重失职的情形，而非政策分歧。

特朗普政府为罢免行为提出了一项具体指控：他们声称由前总统拜登于2022年提名的库克涉嫌抵押贷款欺诈，指出她曾同期将密歇根州和乔治亚州两处房产均申报为主要居所。8月20日，美国联邦住房金融局局长比尔·普尔特（Bill Pulte）公开指控库克涉嫌欺诈，并表示已向司法部提交刑事移交函。特朗普随后在社交媒体发文施压，要求库克“必须立刻辞职”。

库克迅速回应，断然拒绝辞职，并表示“毫无因社交媒体上的指控而退缩的打算”。两天后，特朗普发出最后通牒，表明若她不主动请辞，将动用行政权力将其解雇。

法律学者普遍认为，这场罢免几乎注定走向法庭。《纽约时报》分析称，若库克坚持不就范并提出司法挑战，案件极有可能最终进入最高法院审理程序，从而测试美国央行制度中“独立性”的真正边界。

如果特朗普在法律战中获胜，他将获得提名库克继任者的机会。这已是他短期内第二个可任命的美联储理事空缺——不久前另一位理事库格勒（Adriana Kugler）突然辞职，特朗普随即提名经济顾问委员会主席斯蒂芬·米兰（Stephen Miran）接任。

目前美联储七名理事中已有两名由特朗普提名，分别为克里斯托弗·沃勒（Christopher Waller）和米歇尔·鲍曼（Michelle Bowman），二人在7月货币政策会议中均对利率决议投下反对票。美联储理事任期长达14年，横跨多届政府，其制度设计初衷正是为隔绝短期政治压力。

自今年初上任以来，特朗普多次公开批评美联储主席鲍威尔维持利率过高的政策，甚至威胁将其解雇。尽管面临白宫压力，鲍威尔至今未改变政策立场。不过，他近日在杰克逊霍尔全球央行年会中表态有所松动，称“经济形势可能需要降息”，美联储将“谨慎推进”。

随免职决定公开的，还有特朗普致库克的正式信函。他在信中援引《联邦储备法》第242条，声称库克在抵押申请中的行为“构成虚假陈述”，“美国人民无法继续信任其诚信”，并指出她表现出“在金融交易中严重的疏忽大意”，因此不符合继续担任金融监管者的资格。

这封信的结尾写道：“美国的行政权力由我作为总统所掌握。我肩负确保法律得到忠实执行的职责，并认定为此必须立即将您免职。”

无论这场事件最终以何种方式收场，它已经将美国中央银行的独立性问题推至舆论与制度的焦点，也为全球观察美国民主制度中的制衡机制提供了又一典型案例。